一、美國(guó)正式對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”

新華社快訊：美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤18日宣布，美國(guó)正式對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，此舉已引發(fā)各界對(duì)美國(guó)采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

此前特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國(guó)不公平貿(mào)易行為” ，尤其針對(duì)中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。

二、何為301條款？

“301條款”是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的簡(jiǎn)稱，被視為貿(mào)易外交的工具。

這一條款規(guī)定，當(dāng)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)確認(rèn)某貿(mào)易伙伴的某項(xiàng)政策違反貿(mào)易協(xié)定，或被美國(guó)單方認(rèn)定為不公平、不公正或不合理時(shí)，即可啟動(dòng)單邊性、強(qiáng)制性的報(bào)復(fù)措施。

根據(jù)“301條”規(guī)定，美國(guó)貿(mào)易代表首先尋求與外國(guó)政府協(xié)商，以尋求貿(mào)易補(bǔ)償或消除貿(mào)易壁壘。如果協(xié)商無法解決問題，美國(guó)可以采取貿(mào)易救濟(jì)措施，比如征收額外的關(guān)稅、費(fèi)用和對(duì)進(jìn)口的限制。（海外網(wǎng)）

三、為什么要對(duì)中國(guó)開展貿(mào)易調(diào)查？

1.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

在特朗普透露將對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查之前，美國(guó)就曾長(zhǎng)期指責(zé)中國(guó)稱，中國(guó)大規(guī)模竊取美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并強(qiáng)迫希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系。

美國(guó)相關(guān)人員稱，在合資企業(yè)形式下，美國(guó)企業(yè)實(shí)際上被迫進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。然而目前眾多跡象表明保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能只是美國(guó)此次進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查冠冕堂皇的說法。

2、扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差？

中美兩國(guó)2016你那貿(mào)易順逆差的統(tǒng)計(jì)

特朗普?qǐng)?zhí)政以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美之間貿(mào)易逆差。就在上周四，特朗普接受記者采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)每年在同中國(guó)的貿(mào)易中“喪失了數(shù)十億美元”。此次對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查更像是借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，以重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

3、與朝鮮問題有關(guān)？

特朗普就朝鮮問題指責(zé)中國(guó)不作為

美國(guó)與朝鮮的關(guān)系再次跌落谷底，但是此次朝鮮問題的發(fā)酵中國(guó)卻不幸“躺槍”。“推特治國(guó)”的特朗普發(fā)推特稱：“中國(guó)在朝鮮問題上什么也沒有為美國(guó)做過。”而他在推特中也明確表現(xiàn)出了對(duì)于中國(guó)每年在與美國(guó)貿(mào)易中獲得巨大順差的不滿。此次的貿(mào)易調(diào)查也有可能是特朗普在朝鮮問題上對(duì)中國(guó)施壓。

四、貿(mào)易調(diào)查有什么影響？

1、加劇兩國(guó)政治緊張，但利于提高特朗普支持率

在美國(guó)繼續(xù)要求中國(guó)加大對(duì)鄰國(guó)朝鮮的施壓力度以迫使其放棄核計(jì)劃之際，此舉標(biāo)志著特朗普政府對(duì)華態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變，有可能使兩國(guó)在朝鮮問題上更加膠著。但美國(guó)商界長(zhǎng)期以來一直對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)頗有怨言，此舉可能會(huì)為特朗普贏得國(guó)會(huì)和大量美國(guó)商界人士的支持。

2、可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生破壞

在當(dāng)下由世貿(mào)組織構(gòu)成的多邊貿(mào)易體系中，這樣一個(gè)單邊的法令的實(shí)行可能會(huì)對(duì)當(dāng)下的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系造成巨大沖擊，甚至引起多國(guó)惡意效仿，最終破壞當(dāng)下的多邊貿(mào)易關(guān)系。

3、可能對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易沖擊不大

此次調(diào)查，可能需要一年時(shí)間，才會(huì)決定是否會(huì)實(shí)施貿(mào)易制裁。

中國(guó)對(duì)美出口僅占中國(guó)GDP的不到5%，雖然美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口商而言仍然很重要，但伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從出口和投資轉(zhuǎn)向更加依賴服務(wù)和消費(fèi)，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)重要性將繼續(xù)縮小。因此即便美國(guó)貿(mào)易制裁措施實(shí)施，對(duì)中國(guó)造成的沖擊也不會(huì)太大。

五、美曾多次對(duì)華啟動(dòng)301調(diào)查

近30年來，美國(guó)曾多次對(duì)中國(guó)進(jìn)行調(diào)查。20世紀(jì)90年代，美國(guó)多次對(duì)中國(guó)發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的特殊301調(diào)查和談判。中美于1992年、1995年、1996年簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的諒解備忘錄，中國(guó)承諾加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并先后修訂了《專利法》、《商標(biāo)法》，頒布《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。

在針對(duì)中國(guó)的特殊301調(diào)查和談判期間，美國(guó)也發(fā)起過幾次短暫的貿(mào)易戰(zhàn)。1994年和1995年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室兩次對(duì)中國(guó)采取措施，對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的紡織品、服裝及電子產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅。

2004年，美國(guó)勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)曾提起針對(duì)中國(guó)勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn)的301調(diào)查申請(qǐng)，不過最終被美國(guó)政府否決。在奧巴馬執(zhí)政期間的2010年，美國(guó)政府接受美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的請(qǐng)求，對(duì)中國(guó)清潔能源有關(guān)政策和措施啟動(dòng)301調(diào)查。

六、中方回應(yīng)

“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷”——中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人高峰

“在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會(huì)雙輸”——中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩

“我們希望美貿(mào)易代表要尊重客觀事實(shí)，慎重行事。如果美方不顧事實(shí)、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動(dòng)，中方絕不會(huì)坐視，必將采取所有適當(dāng)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益”——中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人

單方面的貿(mào)易制裁，最終受影響的是雙方的消費(fèi)者和企業(yè)。更重要的是，中美關(guān)系并不只是貿(mào)易這一個(gè)議題。在全球化時(shí)代，中美經(jīng)濟(jì)相互依賴，正如中方表態(tài)所強(qiáng)調(diào)，“合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇”。