盡管從美國(guó)法律的角度看，這些內(nèi)容是對(duì)美國(guó)行政部門不具強(qiáng)制力的“國(guó)會(huì)意見”（sense）。然而，這猶如打開一個(gè)“潘多拉魔盒”，為今后引發(fā)臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩埋下了危險(xiǎn)的種子。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普在美國(guó)時(shí)間12月12日簽署《2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普在美國(guó)時(shí)間12月12日簽署《2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》（NDAA FY2018）并使之生效。該法第1259條涉及所謂“強(qiáng)化美臺(tái)防務(wù)關(guān)系”，其中有關(guān)“邀請(qǐng)臺(tái)灣參與‘紅旗軍演’及考慮重啟美、臺(tái)海軍軍艦?？康目尚行耘c可能性”的內(nèi)容受外界高度關(guān)注。盡管從美國(guó)法律的角度看，這些內(nèi)容是對(duì)美國(guó)行政部門不具強(qiáng)制力的“國(guó)會(huì)意見”（sense）。然而，這猶如打開一個(gè)“潘多拉魔盒”，為今后引發(fā)臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩埋下了危險(xiǎn)的種子。

　　對(duì)此，中國(guó)外交部回應(yīng)表示，美國(guó)有關(guān)法案涉臺(tái)條款雖然不具備法律約束力，但嚴(yán)重違背一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，中方已向美國(guó)政府提出嚴(yán)正交涉。

　　平心而論，特朗普政府上臺(tái)后中美關(guān)系總體是穩(wěn)定的，兩國(guó)政府在臺(tái)灣問題上雖然討論不多，但這并不代表中方不重視臺(tái)灣問題。尤其是在不久前的兩國(guó)首腦北京會(huì)晤上，中方重申臺(tái)灣問題是中美關(guān)系的核心問題，是中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的政治基礎(chǔ)，美方也表示將遵照其“一個(gè)中國(guó)政策”。然而，美方最終還是在敏感的涉臺(tái)軍事問題上邁出了錯(cuò)誤的一步。盡管美國(guó)行政部門解釋稱其有“苦衷”，不可能因?yàn)檫@一涉臺(tái)條款而否決整個(gè)年度國(guó)防預(yù)算，但在中方看來(lái)，這依然是個(gè)非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤，它可能導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。

　　美國(guó)有人稱，即便美國(guó)軍艦?？颗_(tái)灣港口，也與美臺(tái)“斷交”前美軍長(zhǎng)期駐扎臺(tái)灣性質(zhì)不同。然而，我們認(rèn)為這是對(duì)中美建交時(shí)有關(guān)臺(tái)灣問題“三條件”（“斷交、廢約、撤軍”）的錯(cuò)誤及狹隘的理解，因?yàn)樗^“撤軍”不僅僅是將美國(guó)軍隊(duì)撤出臺(tái)灣，更重要的是美國(guó)不能再與臺(tái)灣有軍事上的聯(lián)系。在此意義上，美國(guó)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器是對(duì)包括建交公報(bào)在內(nèi)的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的踐踏，美軍（包括美國(guó)軍艦）重返臺(tái)灣則是在敏感的臺(tái)美軍事問題上火上澆油。對(duì)此，中國(guó)政府已經(jīng)表示了嚴(yán)正立場(chǎng)，表示堅(jiān)持反對(duì)美臺(tái)進(jìn)行任何形式的官方往來(lái)和軍事聯(lián)系。

　　事實(shí)上，美國(guó)這些年除了在對(duì)臺(tái)軍售上我行我素外，在其它美臺(tái)軍事關(guān)系上也小動(dòng)作不斷，例如，美國(guó)以軍機(jī)出故障為由降落臺(tái)灣、讓軍機(jī)飛赴臺(tái)灣“賑災(zāi)”，將一些臺(tái)灣軍人混入美國(guó)主導(dǎo)的軍事演習(xí)等等。應(yīng)該指出，美國(guó)打這些“擦邊球”是危險(xiǎn)的，而讓美國(guó)軍艦公然開入臺(tái)灣港口，更是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的粗暴干涉，其將引發(fā)的動(dòng)蕩局勢(shì)可想而知。

　　當(dāng)然，美國(guó)軍艦最終是否會(huì)?？颗_(tái)灣港口關(guān)鍵在于美國(guó)行政部門對(duì)國(guó)會(huì)這一不具拘束力的法案是否遵照?qǐng)?zhí)行。我們注意到，特朗普總統(tǒng)在簽署這份“國(guó)防授權(quán)法”時(shí)表示，身為三軍統(tǒng)帥的美國(guó)總統(tǒng)不需要國(guó)會(huì)告訴他美國(guó)軍艦可以停在哪里，因?yàn)檫@是總統(tǒng)的職權(quán)。然而，我們也注意到，美國(guó)政界、軍界中有些人鼓噪稱“這一國(guó)防授權(quán)法的通過(guò)對(duì)美臺(tái)關(guān)系有正面意義”、“美國(guó)軍艦?？颗_(tái)灣并不違背美國(guó)的‘一中政策’”，有些人甚至認(rèn)為僅美臺(tái)軍艦互泊還不夠，要求美國(guó)與臺(tái)灣舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。然而，如果美國(guó)軍艦真的進(jìn)入臺(tái)灣，如果美臺(tái)軍事關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，中國(guó)有不少人認(rèn)為，這事實(shí)上已經(jīng)符合《反分裂國(guó)家法》中有關(guān)使用非和平手段解決臺(tái)灣問題的條件，因?yàn)檫@屬于該法第8條有關(guān)“將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變”的規(guī)定，在這種情勢(shì)下，臺(tái)海必將燃起戰(zhàn)火。

　　然而，臺(tái)灣有些人卻為美國(guó)通過(guò)這項(xiàng)國(guó)防授權(quán)法而沾沾自喜。臺(tái)灣當(dāng)局“總統(tǒng)府”發(fā)言人稱“感謝美國(guó)協(xié)助臺(tái)灣防衛(wèi)能力的提升”，蔡英文也迎合美國(guó)提出的所謂“印度—太平洋戰(zhàn)略”，稱臺(tái)灣是該戰(zhàn)略的“相關(guān)方”。這種挾洋自重，把自己往戰(zhàn)車上綁的動(dòng)作無(wú)疑是十分危險(xiǎn)的，必將到包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的兩岸所有中國(guó)人的唾棄。

　?。▏?yán)峻，全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究員，海外網(wǎng)專欄作者）