12月18日至20日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在京召開。這是每年規(guī)格最高的經(jīng)濟工作會議，任務(wù)自然是研判當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，布局明年的經(jīng)濟工作。不過，今年的經(jīng)濟工作會議在時間點上尤為特殊。

　　這是十九大之后的第一次中央經(jīng)濟工作會議。我們知道，十九大的意義已經(jīng)超越了5年，成為新時代的重要節(jié)點。會上作出的一系列重大判斷和提法會管今后相當(dāng)長一段時間。所以，這次中央經(jīng)濟工作會議同樣延續(xù)十九大的精神，不僅為2018年做工作部署，還在更長遠的時間維度上為經(jīng)濟工作定調(diào)。

　　指導(dǎo)思想

　　這次會議的一個最重要成果，就是提出了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”。

　　邏輯跟十九大報告提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”一樣，也是建立在對過去極不平凡5年的總結(jié)上。新華社的新聞稿總結(jié)了6個方面：經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，對外開放深入發(fā)展，人民獲得感、幸福感明顯增強，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。因為這6方面的成功實踐，總結(jié)出了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”。

　　這個新總結(jié)出的思想是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的指導(dǎo)思想，還是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果。官方用了“七個堅持”來闡釋其內(nèi)涵，有興趣的島友可以閱讀新華社通稿。不過尤為值得注意的是第一個“堅持”：堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是“黨管經(jīng)濟”的第一原則。現(xiàn)在，這個“黨管經(jīng)濟”有了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

　　重大判斷

　　讀這次會議的新聞通稿，你會發(fā)現(xiàn)跟十九大報告非常相似的邏輯。除了總結(jié)新思想之外，還有一個重大判斷：我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代。新時代的經(jīng)濟增長同樣有自己的鮮明特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　“高質(zhì)量發(fā)展”的新表述，是這次會議的另一關(guān)鍵詞。聯(lián)系到十九大報告關(guān)于主要矛盾的表述，當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。很容易看出，這個“高質(zhì)量發(fā)展”就是針對當(dāng)前不充分不平衡的發(fā)展而言的。

　　在長江養(yǎng)老保險首席經(jīng)濟學(xué)家、中國保險行業(yè)協(xié)會首席金融市場專家俞平康看來，所謂不平衡不充分，其最終落腳點還是不平衡。

　　聯(lián)系1956年黨的八大對主要矛盾的論述，“人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，和1981年黨的十一屆六中全會的論述“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，可以看出，此前矛盾是側(cè)重在“不充分”上的，即社會生產(chǎn)和物資水平跟不上需求，而今年的十九大提出了新的矛盾，其落腳點側(cè)重在“不平衡”上。

　　不平衡有哪些？產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，都是全面建成小康社會進程中，亟待解決的問題。

　　怎么解決？

　　打響防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰(zhàn)。

　　三大攻堅戰(zhàn)

　　這次會議最吸引公眾視線的政策之一，就是三大攻堅戰(zhàn)。而這三大攻堅戰(zhàn)無一不脫胎于對不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀的判斷，又在此基礎(chǔ)上孕育出八項重點工作內(nèi)容：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度、加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　一一來看。

　　何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡？具體到中國當(dāng)下國情，主要有兩點：其一，就是金融發(fā)展過快，沒有反哺實體經(jīng)濟，反倒是擁堵在市場中，形成了巨大的金融風(fēng)險。因此，這次會議才會明確提出防范化解重大風(fēng)險，并且重點是防控金融風(fēng)險。同理，振興實體經(jīng)濟也要同步進行，因此這次會議提出了要大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費……降低用能、物流成本；

　　其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。高耗能高污染企業(yè)結(jié)構(gòu)體量過大，高科技企業(yè)體量和發(fā)展速度遠遠沒有跟上，因此要堅定不移打響污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設(shè)，打響的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。從這一點來看，大家普遍關(guān)心的“煤改氣”、“煤改電”，還將是大趨勢。畢竟，會議明確提出了要“淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)”。只不過，在這個轉(zhuǎn)型的過程中，要更注重民生，把握好改革的節(jié)奏。

　　何為區(qū)域發(fā)展不平衡？首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民收入過低，因此要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；中、東、西部發(fā)展不平衡，公共服務(wù)不均等，因此要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等；因此要著力解決民生問題，解決好性別歧視、身份歧視問題，嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題；加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　“去杠桿”要放松？

　　當(dāng)然，除了以上說的政策，這次會議還涉及到一些大家非常關(guān)注的問題。

　　比如“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”這一點。包括《華爾街日報》等外媒在內(nèi)的不少人將此解讀為，中國將放松“去杠桿”的信號。更有甚者，還拋出了房價將迎來一波高漲的論調(diào)。這一論斷到底對不對呢？

　　答案很明確，NO。

　　的確，目前不少從業(yè)者都抱怨增量業(yè)務(wù)難做，似乎去杠桿已經(jīng)取得一定成效，該收收了。但其實，從實際的經(jīng)濟形勢來看，這里指的只是增量杠桿，真正該去的存量杠桿（包括銀行與實體經(jīng)濟之間，銀行間，銀行與個人的信貸杠桿）等才是重點，而在這一方面，我們依舊任重道遠。

　　歷史地看，中國真正著手去杠桿，是從2015年大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始的，距今還不到三年時間。而對比歐美等發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，其去杠桿時間也至少要6年。拿美國來說，即便其有美聯(lián)儲這一中央銀行做輔助調(diào)控，在金融和實體經(jīng)濟領(lǐng)域去杠桿都十分充分的情況下，也需要約6年時間，因此對于中國來說，去杠桿這一任務(wù)還遠沒到可以松懈的時候。

　　財政、貨幣政策

　　那么為什么在對財政政策的表述中，似乎出現(xiàn)了放松信貸的跡象呢？

　　這得聯(lián)系到會議對貨幣政策的定調(diào)。這次提出“穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性”，在俞平康看來，其實所謂的中性是“可緊”“可松”的，但這次應(yīng)當(dāng)理解為“中性偏緊”。

　　俞平康分析，從國內(nèi)來看，從2014年的“大放水”到2015、2016年整體寬松的貨幣環(huán)境來看，我國的貨幣政策已經(jīng)經(jīng)歷了較長的寬松。而從外部環(huán)境來看，這一判斷則更是對國際貨幣流行性收緊的一個正常反應(yīng)。眾所周知，美國加息的步伐已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，在中美兩國貨幣聯(lián)動較大、財政聯(lián)動較小的情況下，為了減輕人民幣的壓力，中國的貨幣政策也不會有太大的寬松空間。

　　但問題是，貨幣一緊，市場活力就必然受到影響，尤其是在目前經(jīng)濟下行壓力非常大的情況，怎樣激發(fā)市場活力呢？財政政策可以適當(dāng)放松。于是我們看到，在對財政政策表述中，出現(xiàn)了“積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度”這樣的表述。

　　當(dāng)然，如果我們抽離出來看，會發(fā)現(xiàn)，所有這些政策其實都可以被匯集到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中來，都是為了解決結(jié)構(gòu)性不合理而推出的。這既表明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，更體現(xiàn)了黨的政策的邏輯所在。

　　與以往不同的是，這次經(jīng)濟工作會議還特意強調(diào)了“確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正”，雖然看起來跟經(jīng)濟工作無關(guān)，但說一千道一萬，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟領(lǐng)域改革成功的根本保證，首先要有一支干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。所以，在?jīng)濟工作會議上強調(diào)換屆紀律，也就情理之中了。